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    沿江高铁、京沪二线全来了……今年高铁基建投资迎历史高峰

    2020年04月23日文章来源:


    《中国经营报》记者 路炳阳 北京报道

    2020年上半年全国铁路投资继续加快,其中基建投资有望再破历史纪录。4月13日,中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)全路工作会议透露,上半年铁路基建投资完成要超过2019年同期。
    基建投资用于修建铁路,与之相对应的是装备投资,用于购买、维修机车车辆。两项投资相加就是全国铁路固定资产投资。
    压力空前
    国铁集团官网显示,2019年上半年,全国铁路固定资产完成投资3220.1亿元。有媒体依此数据报道称,2020年上半年全国铁路基建投资将超3000亿元。就此,国铁集团人士对《中国经营报》记者指出,这是不对的。
    该人士透露,2019年上半年,全国铁路基建投资完成额约为2770亿元,装备投资约完成450亿元。也就是说,国铁集团当前的计划只是对上半年基建投资做了要求,即超过2770亿元即可?!澳懿荒艹?000亿元,不能做出保证?!彼?。
    历史上,国铁集团及其前身中国铁路总公司(以下简称“中铁总”)和原铁道部从未对半年投资完成额做出过要求,2020年要实现此目标难上加难。
    据《中国经营报》记者统计,自2013年铁道部撤销、成立中铁总以来,2013年~2018年上半年铁路固定资产投资完成额虽然一路增长,但是从未超越过3200亿元大关,2019年达到3220.1亿元已是半年数据历史极值。国铁集团人士对记者称,以基建投资在固定资产投资中的历年占比规律看,固定资产投资中的85%~90%为基建投资。也就是说,2019年上半年基建投资完成2770亿元同样是半年数据历史极值。
    而从一季度数据看,受新冠肺炎疫情影响,2020年一季度铁路投资已经降至6年来最低。据国家铁路局4月21日公布的数据显示,一季度铁路固定投资跌破800亿元,仅完成799亿元,同比降低21%。事实上自2015年以后至2019年,5年中的一季度铁路投资一路走高,从未低于800亿元,2019年一季度固定资产投资额首破千亿大关,达1011.91亿元,达到历史峰值。
    在当前一季度完成额突破历史低值的情况下,国铁集团要求上半年投资破历史高值纪录,这给二季度投资带来的压力有多大,可见一斑。
    调整投资计划?
    就当前铁路建设提速问题,国铁集团近期多次在全路工作会议上提出要求。4月13日,国铁集团董事长陆东福在全路电视电话会议上明确提出,在完成固定资产投资上要见到实效,并强调,这个确保的实效要体现在铁路努力为实现中央“六稳”要求多作贡献,科学有序、优质高效完成固定资产投资计划。
    4月10日国铁集团举行经营工作会议,总经理杨宇栋同样指出,国铁集团二季度在全年工作中承上启下,要奋力实现“五个确保、五个见实效”目标,其中确保工程建设和在完成固定资产投资上见实效是关键。
    为保证铁路固定资产投资见实效,国铁集团或将追加全年投资计划。接近国铁集团人士对《中国经营报》记者透露,目前国铁集团正在摸底全国范围内铁路基建项目,目的就是为上调2020年铁路投资计划额做准备。
    交通运输部2019年12月26日在全国交通运输工作会议上透露,2020年铁路固定资产投资将完成8000亿元。这是自2014年以来,铁路投资连续7年超过8000亿元。
    历史上,国铁集团和其前身曾经两次在年内上调过固定资产投资计划。2013年原铁道部确定的固定资产投资计划为6500亿元,后调增至6600亿元,最终完成6638亿元;2014年原中铁总固定资产投资计划为6300亿元,后经过3次调增,至8000亿元以上,最后实际完成8088亿元。
    基建企业迎多重利好
    受基础设施建设复工和高节奏赶工影响,财政支持力度开始加码。2月11日,财政部发布消息称,财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额8480亿元,加上2019年11月提前下达的专项债务额度1万亿元,共提前下达2020年新增地方政府债务限额1.848万亿元。
    中国铁建人士对《中国经营报》记者表示,财政部的这一举措主要是为了应对疫情给经济的冲击,预计2020年专项债的规?;峤徊嚼┐?,全年规模将超3万亿元。他还称,今年是“十三五”最后一年,地方政府在资金支付上会加快,这对于企业来说也是利好。今年国家对基础设施建设资金支持力度会加大,地方政府资金状况也会好于去年,所以基建企业的现金流会保持较好增长。
    就投资具体增速,中国铁路工程基建企业人士对《中国经营报》记者分析称,为了缓解经济下行压力,在疫情稳定之后,国家或会释放更多的工程和项目,预计中国基础设施投资增速会比2019年有明显增长?!叭暝鏊俳?%,甚至有望达到9%?!彼?。
    这一增速预期虽比不上几年前基建投资两位数增长时期,但远高于近两年。国家统计局公布的数据显示,2015年~2019年,中国基础设施投资增速分别为17.2%、17.4%、19.0%、3.8%和3.8%。2018年是基建投资增速由快到慢的转折点。国家统计局负责人就此曾公开回应称,基础设施投资增速的放缓,与规范清理PPP(政府和社会资本合作)项目以及地方举债融资等行为有关。
    国铁集团的年度投资峰值在2010年,原铁道部当年固定资产投资高达8426.52亿元。2019年全国铁路固定资产投资完成8029亿元,创下了近4年最高值。2012年~2018年分别完成6309.80亿元、6638亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元和8028亿元。
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